План первоочередных мероприятий по реализации Стратегии

Паспорт

План первоочередных мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития МО г. Норильск представляет собой систему мер – юридических, организационно-институциональных, финансово-экономических, градостроительных и др., - обеспечивающих начало реализации Стратегии по всем основным ее направлениям с временным горизонтом в два года. Начальные два года реализации Стратегии – это время, когда закладываются ее основы и разрабатываются детальные планы развития по всем охватываемым Стратегией сферам. От того, как будет осуществлен запуск Стратегии, насколько правильно и точно будут распределены силы и сделаны инвестиции, зависит во многом и реализация Стратегии в целом. Список, т. о., предлагает систему намеченных к реализации в 2007-2008 гг. взаимоувязанных мер по всем основным направлениям Стратегии: реформированию управления и созданию новых институтов; поддержке и развитию малого и среднего бизнеса; развитию торговли; реформированию коммунальной сферы; совершенствованию городской среды; образованию эвакуационного капитала и формированию переселенческой политики.

Введение: Вызовы и проблемы развития Норильска

На первые два года реализации Стратегии придется главная работа по детальной отработке планов действий и инструментов для их осуществления, по принятию необходимых правовых актов, призванных обеспечить работу Стратегии на весь срок ее реализации. В охватываемый Списком первоочередных мер период 2007-2008 гг. предстоит разработать и принять все нормативные документы по каждой из более, чем десятку отраслевых программ и по всем заложенным в Стратегию инструментам и механизмам, таким, как глава администрации по контракту – Сити-менеджер; как Корпорация развития Норильска и Фонд социального развития, как институт купли и продажи бизнеса и др. В это же время должны быть запущены и первые модельные проекты: «доходных домов», передачи транспортных и инфраструктурных компаний в концессию, подготовки торгового центра на базе пустующего ростверка и т. д.

В предстоящие два года в полной мере начнет сказываться результат завершаемой сейчас реструктуризации ГМК «Норильский никель» с выводом из него обеспечивающих активов, обособлением новых компаний от материнской и переходом в режим самостоятельного существования. Важно как заявляемый Компанией и городом стратегический подход к развитию Норильска повлияет на настроения горожан, и удастся ли превратить Стратегию в совместное дело Компании, города и всех норильчан.

Цели и задачи реализации Плана мероприятий

Цели и задачи Плана первоочередных мероприятий вытекают из Стратегии и являются их проекцией на ближайшие два года.

Цели:

  • Разработка, юридическое оформление и запуск институтов, призванных обеспечить реализацию Стратегии и посредством ее сбалансированное и устойчивое развитие социально-экономической базы города;
  • Выстраивание механизмов и создание благоприятного правового и морально-психологического фона для диверсификации экономики города, развития конкурентной среды в нем, восстановления конкурентных преимуществ Норильска;
  • Разработка детальных планов и закладывание основ для развития городской среды, максимально благоприятной для жизнедеятельности населения в ситуации Крайнего Севера;
  • Организация взаимодействия всех основных субъектов, включая государство, бизнес, местное самоуправление, граждан для выработки оптимальных решений и создания эффективной системы управления, позволяющей максимально полно учитывать все интересы в ходе реализации Стратегии.

Задачи:

    в экономической сфере:

  • создание условий, способствующих усилению сбалансированности и устойчивости функционирования экономики;
  • расширение горизонта планирования и создание большей уверенности жителей города и предпринимателей в завтрашнем дне, привлечение их к обсуждению и принятию учитывающих их интересы отраслевых программ, разрабатываемых в рамках Стратегии;
  • формирование благоприятного предпринимательского климата для развития малого и среднего бизнеса, повышения конкурентоспособности рабочей силы и бизнеса как на внутреннем, так и на внешних рынках;
  • выявление и задействование резервов для укрепление финансового состояния города, расширения доходной базы и сокращением расходов муниципального бюджета, разработка механизма защиты бюджета от резких колебаний размеров налога на прибыль;
    в социальной сфере:

  • вовлечение жителей Норильска в максимально широкий и продуктивный диалог с властью и Компанией относительно планов и перспектив развития города;
  • разработка и начало реализации планов решения неотложных социальных проблем и обеспечения роста качества жизни населения, увеличения человеческого и социального капитала.